Taktiež sa menia podmienky plavby pre plavidlá so spaľovacími motormi, reguluje sa spôsob a podmienky na vypúšťanie banských vôd do povrchových a podzemných vôd a zároveň sa rozširujú činnosti, pre ktoré je obmedzená doba platnosti povolenia na osobitné užívanie vôd.
Novelou sa dopĺňajú aj nové skutkové podstaty správnych deliktov, a to najmä v nadväznosti na zavedenie nových povinností. Rozširujú sa aj povinnosti vlastníkov nehnuteľností so žumpou. Novelou zákona o vodách dochádza zároveň k novelizácii zákona o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách3, do ktorého sa zavádza termín, v rámci ktorého je vlastník nehnuteľnosti, na ktorej bola povolená žumpa, povinný pripojiť danú nehnuteľnosť na verejnú kanalizáciu.
Procesný postup pre posudzovanie navrhovanej činnosti
Každú novú udržateľnú rozvojovú činnosť človeka, ktorá môže mať vplyv na útvary povrchových alebo podzemných vôd (napr. stavby protipovodňových opatrení, vodné elektrárne, cesty, diaľnice), je potrebné posúdiť z hľadiska jej vplyvu na dosiahnutie environmentálnych cieľov. Novela za daným účelom upravuje príslušný procesný postup.
Osoba plánujúca realizovať navrhovanú činnosť je povinná, pred podaním žiadosti o povolenie navrhovanej činnosti, požiadať orgán štátnej vodnej správy o vydanie rozhodnutia, či ide o navrhovanú činnosť podľa ustanovenia § 16 ods. 6 písm. b) vodného zákona4.
Podkladmi na vydanie rozhodnutia je odborné stanovisko vypracované poverenou osobou, projektová dokumentácia k navrhovanej činnosti, ako aj prípadné stanoviská obce a zainteresovanej verejnosti.
Ak orgán štátnej vodnej správy rozhodne, že nejde o navrhovanú činnosť podľa § 16 ods. 6 písm. b) vodného zákona, žiadateľ je oprávnený podať návrh na začatie konania o povolení navrhovanej činností.
V opačnom prípade je žiadateľ povinný požiadať orgán štátnej vodnej správy o vydanie rozhodnutia, v ktorom orgán štátnej vodnej správy určí, že sa realizáciou navrhovanej činnosti splnia všetky podmienky ustanovené v § 16 ods. 6 písm. b) bod 1 až 4 vodného zákona. Ak sa v konaní preukáže, že žiadateľ uvedené podmienky spĺňa, orgán štátnej vodnej správy v rozhodnutí zároveň určí, že sa navrhovaná činnosť môže realizovať. Podkladom pre vydanie rozhodnutia je projektová dokumentácia, správa o hodnotení splnenia podmienok vypracovaná oprávnenou osobou, ako aj prípadné stanoviská obce a zainteresovanej verejnosti.
Vyššie uvedené rozhodnutia podľa sú podkladom k vyjadreniu orgánu štátnej vodnej správy v územnom konaní navrhovanej činnosti. Ak sa územné konanie nevyžaduje, tieto rozhodnutia sú podkladom ku konaniu o povolení navrhovanej činnosti. Uvedené sa však nevzťahuje na územné alebo iné konanie začaté a právoplatne neskončené pred 15. marcom 2018.
Z vyššie uvedeného vyplýva, že ak nedôjde k pozitívnemu rozhodnutiu aspoň v jednom z vyššie uvedených konaní, navrhovaná činnosť sa nemôže realizovať. Uvedená dvojfázovosť konania vychádza z požiadaviek rámcovej smernice o vodách5.
Zakázaná je nie len plavba, ale aj státie a kotvenie
Novelou sa zakazuje nielen plavba, ale státie a kotvenie plavidiel so spaľovacími motormi na povrchových vodách nachádzajúcich sa v ochrannom pásme I. stupňa a II. stupňa vodárenského zdroja, na vodných nádržiach osobitne vhodných na chov rýb a na odkrytých podzemných vodách.
V prípade plavidiel s dvojtaktnými spaľovacími motormi je zakázaná plavba, státie a kotvenie plavidiel v ochrannom pásme III. stupňa vodárenského zdroja.
Vypúšťanie banských vôd
Do vodného zákona sa dopĺňa ustanovenie, podľa ktorého je možné vypúšťanie banských vôd do povrchových vôd len za podmienok a spôsobom, ktoré určí orgán štátnej správy.
Vypúšťanie banských vôd do podzemných vôd je možné len za konkrétnych podmienok ustanovených vodným zákonom.
Doba platnosti povolenia na osobitné užívanie vôd
Novelou sa rozširujú činnosti, pri ktorých je možné získať povolenie na osobné užívanie vôd na zákonom maximálne stanovenú dobu, a to o nasledovné činnosti:
- a) vypúšťanie vôd z povrchového odtoku do povrchových vôd alebo do podzemných vôd s obsahom znečisťujúcich látok (najviac na desať rokov),
- b) vzdúvanie a iný spôsob akumulácie povrchových vôd (najviac na desať rokov),
- c) akumuláciu podzemných vôd (najviac na desať rokov),
- d) využívanie hydroenergetického potenciálu povrchových vôd (najviac na desať rokov).
Pri zákonom nevymenovaných činnostiach sa povolenia vydávajú na dobu určenú konkrétnym povolením, a to bez zákonného obmedzenia.
Povinnosti vlastníkov nehnuteľností so žumpami
Vlastník nehnuteľnosti so žumpou je povinný pripojiť túto nehnuteľnosť na verejnú kanalizáciu najneskôr do 31. decembra 2021, a to ak je to technicky možné a nevyžaduje si to neprimerane vysoké náklady.
Novelou sa taktiež zavádza dôslednejšia kontrola plnenia povinností vlastníka nehnuteľnosti so žumpou. Na základe novely je takýto vlastník nehnuteľnosti nie len povinný zabezpečiť zneškodnenie žumpy odvozom do čistiarne odpadových vôd, ale aj predložiť doklady o takomto odvoze za posledné 2 roky na výzvu obce alebo orgánu štátnej vodnej správy.
1 Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon).
2 http://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=6608 schválená 1. 2. 2018, do spracovania tohto príspevku nepodpísaná Prezidentom SR
3 Zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach.
4 Činnosť, ktorá sa nepovažuje za nesplnenie environmentálnych cieľov
5 Smernica 2000/60/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva
Mgr. Mária Sadloňová, Mag. Annamária Tóthová
Dvořák Hager & Partners, advokátska kancelária, s. r. o.
Článok vyšiel v mesačníku Odpadové hospodárstvo, 2018/03.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.